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发表于 2012-11-5 18:58:40
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驻府城五厅。厅,为清代行政建置序列的一种特殊形式,有直隶厅与散厅之0 s7 E* v' G; {, f" T
别。台湾五厅,即属散厅,虽说与县平行,但其官长的品级却比知县(文正
2 N* b/ L1 s( i8 O, W七品)为高。其中,海防同知兼“南路理番”衔,“鹿港同知兼”“北路理
`& A6 ~% Z# d番”衔。一府、四县、五厅便构成了当时台湾的行政网络。5 p, U+ v2 c) F" u; D
台湾虽为府,但文从四品的台湾知府,却非台湾的最高文官。这是因为
& ]/ d; R- F A2 x3 H# p另有文正四品的分巡台湾兵备道,代表省来监察和协调台湾的军政事务,驻- V4 T- @% \8 ?. t5 u7 j/ g
台湾府城。内地虽也设道,但多监数府。因为台湾孤悬海上的特殊战略地位,- x' m* {) U. F, a) E+ }9 Z8 V; u6 t V/ g
又定例分巡台湾兵备道均加按察使(文正三品)衔。内地之道,虽亦有此情
5 v# R+ I9 p4 n$ O% p$ w5 R# ?况,但属个别。这还不算,更规定分巡台湾兵备道可以通过邮驿,直接向皇
, a# m1 G3 h* z) x0 Z& s帝专折奏事,不必转由省代奏。这种绝无仅有的特殊待遇,旨在避免贻误事
8 ~; ?! J$ |% Q2 C( l1 U机。因而,台湾的最高文官首长是道,而非府。: [' a! u$ ]! k) ?) F# J1 ~4 Q
自清初平定郑氏势力,将台湾纳入清朝版图以来,在军事方面更对台湾
; N Q6 M9 i( G2 s; l特别加以倾斜,派重兵镇戍。设台湾镇挂印总兵官(武正二品)领之。内地
2 Y: }& V$ P. I/ B* K总兵官的防区较小,而且很少兼统水师、陆营,更无台湾这么多兵。为了崇3 O G$ R' I/ S+ }
重事权,故特于其官衔冠以内地所无的“挂印”二字,隐示其含有“钦差”
' Z3 u, F& Z h; N7 r3 T$ L. Q, r的性质。台镇所辖,除直属的镇标三营外,还有:台湾水师协(三营)、澎
- i/ Q5 R( Q0 X9 C3 P湖水师协(二营)、北路协(二营)、台湾城守营、南路营、艋舺营、南路
3 w+ _0 [: a. f* B% o, Z z' b下淡水营、沪尾水师营、噶玛兰营。合计为水陆十三营,分兵布防。弃兵则 f0 ^0 a. X( ~- }- ]7 X% d; B
由福建陆上各地抽调,三年一换。, o- M9 A1 |) L
由于姚莹的生平事业,与台湾密不可分,故有必要就当时台湾的文、武
* A* }5 Y3 {1 s& B建置,简要说明如上。5 E( E6 S7 t9 Q9 R, R- {8 J. a. b
1819 年春,35 岁的姚莹渡海履新,出任台湾县知县,旋加海防同知衔。
7 i/ u( b; m& y' H1 |3 h, f任官台湾,掀开姚莹生平事业的新章,也是他成为当时著名“台湾通”的起* _; J4 Y+ w- ~( F) E5 w
点。
; }* o- H& ~: V. ?$ O$ d当时台湾的情势,可用时人所说的“叛服不常,时存危象”来概括。由
4 C0 v' i" m1 c+ w: I& _3 v4 H于潜在的反清意识,加之治理政策的不当和官员的暴虐恶行,故自台湾为清% Z' J: n% U) `) M4 O
朝所有后,屡屡发生抗清起义,严重时几乎动摇清朝在台湾的统治。尽管一
, L( g$ E" G( ]次次起义都被镇压下去,但从多者三十年、少者十余年便又爆发起义,便足
3 O# j+ p t) O见危机的深重和矛盾的错综复杂。
$ k' I: x4 j+ J, k9 S当时,纳入政府直接施政管理的只是沿海地区,主要是西部沿海地区。
$ b5 D* ? T: m岛上纵亘南北的山区和东部沿海的大部,尚未开发,或为无人区,或为当地- i ]8 |1 B, w- @4 s0 r7 \
兄弟民族(时称为“番”)居住区,即所谓番地。番有生、熟。浅山或重要! m9 F0 f3 G' \4 R
之地,为政府号令所及之处,多由其首领(时称“头人”)代政府管理,接
) y6 k2 j' [6 U' A7 {/ U! A受官员的指导,称“熟番”;居于深山,为政府号令所不及,自已独立不受$ W+ e0 I: P% r% l' a8 c& R- B9 J* o
政府管辖,则称“生番”。政府只是控制其不出山,互不影响而已。实则,, @6 w" t5 n8 p
民族关系时见紧张。% ^- \$ K) @5 E" c
沿海居民,则以原籍福建漳州、泉州,广东嘉应州、潮州的迁民为主体。; }. c# B7 J1 B { g1 n5 N) N
虽迁来有早晚,但以原籍为纽带的而连系在一起,但地域的界限很突出。而
B/ p/ y" o, V各该原籍又都是民风强悍,习于械斗的地区。受此影响,往往因个人纠纷演 \+ ^- a# O) M, w' j
变为地域来源不同者间的群体磨擦。- _( E0 u" T1 A, E: e
尽管台湾驻军多达一万四千余众,可称内地罕有的重镇,但防区辽阔,
% [7 h; j( I! B* G" c2 s海岸线长,分散开来,依然不足,平时巡缉尚多漏洞,一旦发生变故,只好. D& ?, |' f' v+ f) R" i: o
仰仗由内陆派兵越海。这尚在其次,更重要的是由于弁兵皆由福建陆上各地
' a8 c5 H( s: f# p抽调,尤以漳州等地兵员为多,地域意识和部队间的关系,最易发生摩擦, |
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