新时期普通高校实行农民教育的构想

姚先登

新时期普通高校实行农民教育的构想

姚先登

（临沂大学  传媒学院，山东  临沂 276005）

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       摘  要：根据当前新时期农民教育的实际需要，仅凭各级农业类的高校，教育力量显然是不足的，因而，应该充分利用各级各类高等学校的有利条件，全面发挥我国高等教育的作用。笔者以为，完全可以在各级各类普通高校普遍建立农民教育基地，可考虑在各高校设立农民教育处或农民教育学院，配备专门的领导班子，制订出一整套农民教育培养方案。可以设立农民教育普通班、技师班、农村基层干部班等各种急需的专业类型。培养期限的长短，可根据不同需要而定。使农民教育在全国逐步形成一种模式，造成一种浩大的声势。

       关键词：普通高校；农民教育；构想

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       以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观告诉我们：建设新型农村，需要大量的农村新型实用人才；在新的历史时期，中国农村发展的步伐要跟上城市发展的步伐。这应该是当前我国农村发展的基本出路和奋斗目标。只有通过这样的出路，达到这样的目标，我国的经济建设和社会进步才能够全面、协调、可持续发展。这个道理，在我国许多地区已经得到了充分的验证。一个时期以来，一个个、一批批新型农村脱离了贫困，奔向了小康的富裕道路，大批的新型农民的光辉形象不断涌现出来。这是我国政通人和的有力见证，也是我党“三农”工作的显著成效。

       但不可讳言的是，当前的中国仍有相当数量的农村还比较落后，特别是一些边远山区的农村，其落后状况是根深蒂固的。这从笔者的家乡山东省沂南县界湖镇圣良庄村以及其周边村庄可以窥见一斑。笔者近来也到过其他一些省、市的农村地区，同样看到贫穷落后的面貌存在。每当在农村亲眼看到或是平日里思想起当前农村的落后面貌，看到或是想起自己的父亲母亲、兄弟姐妹以及很多农村里的广大父老乡亲，还在过着不算富裕甚至还是贫穷的日子，笔者总不免感慨万端，因而也一直思考着这样一个问题：如何才能使我的家乡和像我的家乡一样还不算富裕的千千万万个农村的父老乡亲摆脱贫穷落后的面貌，而尽快奔向现代文明的小康社会呢？

       一、问题的提出

       笔者作为一名大学教师，如今已有着29年的工龄和同样长的党龄，算得上是一名老党员了。虽说自己的工作职责是教书育人，可忧国忧民、爱国爱党，更是我的使命。记得2003年至2004年那段时间，笔者清楚地看到自己的家乡正处在多年来的一个发展低谷，一心急就像着迷了一般毅然决定回村担任党支部书记，想着回去铺下身子带领村里两千多父老乡亲大干一场，走上致富路，从而探索出一条当今中国农村发展的新路子。当时镇里和县上都十分欢迎，并为此着手做了一些积极的工作，但可惜的是由于种种原因没能成行。这也一直成为笔者的一块解不开的心病。

       近年来，从国内各大媒体不断获悉有关中国农村建设和农民教育的可喜成就，特别是关于农民教育的新信息不断见诸报端和网络，有关的新思路、新措施、工作新成就，令人振奋和鼓舞！如我们临沂大学，派专门人员深入县、乡，直接与农村建立帮扶基地，收到了良好的效果。我们山东省临沂市，2009年8月启动了“大学生村官”工程，首批选派2000名大学毕业生分赴各县区农村担任村党支部书记助理或村委会主任助理等职务，助力新农村建设，在农业第一线施展他们的才华，已经取得了初步成效。如今，这项工作获得了很好的社会效益。这着实令人振奋！

       据《科技日报》2008年12月报道：12月21日，由农民日报主办的“中国农民教育高层论坛”在北京召开。此次论坛回顾总结了近年来我国农民教育培训、农村实用人才建设等工作取得的成就、经验，分析了当前我国农民教育培训工作面临的新形势、新问题，探讨了今后进一步做好农民培训工作的新思路，农业部党组成员、人事劳动司司长梁田庚，中国农业大学校长柯炳生等10位领导、专家在论坛上做了专题发言。柯炳生在发言中提出，应制订全面的农民培训规划，这个规划应以乡或县为单位进行，规划中要包含短期培训和长期培训。他还从三个方面谈到了农业院校对农民教育培训的责任和职责。首先是积极参与培培训教学，发挥农业院校的人才优势；其次是对培训者进行培训；最后是鼓励大学生毕业后担任“村官”。

       与此同时，《光明日报》也对此进行了报道：中国农民教育高层论坛日前在京举行。与会者指出，在我国农村改革发展进程中，农村人力资源开发工作不断加强，广大农民的整体素质不断提高，一大批农村实用人才脱颖而出，为农业农村经济社会发展作出了积极贡献。但从总体上看，我国农村人力资源的深层次开发明显不足，农村实用人才总量不足、结构不优、素质不高、示范带动能力不强等问题还十分突出，管理体制不健全、培养机制不完善、服务工作不到位、保障措施不配套等问题也比较突出。与会专家认为，做好农民教育培训工作，提高农民素质，充分发挥亿万农民的主体作用，对加快现代农业发展和社会主义新农村建设具有重要意义。尤其是面对当前由于金融危机带来的农民工大量返乡等问题，有关部门应站在统筹城乡发展的高度，加强农民工的技能培训和职业教育。面对我国5亿农村劳动力的现状，专家建议，要强化农民培训的针对性，保证质量,提高实效性，把农村的人力资源转化为人力资本，积极探索加强农村实用人才队伍建设的有效途径，按照从业领域培养生产型人才、经营型人才、技术服务和技能带动型人才、社会服务型人才，培养造就千百万新型农民，建立一支“留得住、用得上、养得起”的农村实用人才队伍。此外，与会专家及江苏省等地方农业厅的负责人，还对农民培训的管理机制、扶持政策、资金投入等问题进行了研讨。……

       在多少个日日夜夜里，笔者一直在接受着类似信息的鼓舞，常常在想：在“三农”工作成为我党的中心工作的今天，作为一名中国共产党党员的我，怎样去为中国的农村发展尽上自己的一份力量呢？近几天来，有关农村发展或是促进农村发展的一些方案（姑且这么说吧）逐渐地在笔者的思想里清晰起来：本着以人为本的原则，农村要想快速、深入、全面、协调地发展，应该先从农民教育入手。这里说的“农民教育”，不是平常人们所说的小领域的“小动作”，而是大面积的大动作，必须启动一个大型的全国性“农民教育工程”，这个教育工程的重任，应该由全国各级各类普通高等学校共同承担并具体负责实施。

       二、普通高校实施农民教育的可行性观瞻

       全国各地的各级各类高等学校，要不遗余力地为当地的经济建设服务，这已经是一个不争的事实。就拿我们临沂师范学院来说，多年来就提出了这样一个口号并一直信守着这个诺言：为沂蒙经济建设服务！而且也已经在方方面面为临沂的农村发展和农民教育做了大量实际工作。笔者清楚地看到：如今的高校，为了适应社会发展的需要，不仅培养专业齐全、设备先进、师资雄厚、理念超前，而且随着时代的步伐，为了顺应时代的潮流，只要是社会上需要的，看准了方向，找准了路子，随时都可以上马新的专业和出台新的培养方案。

       根据当前新时期农民教育的实际需要，仅凭各级农业类的高校，教育力量显然是不足的，因而，应该充分利用各级各类高等学校的有利条件，全面发挥我国高等教育的作用。笔者以为，完全可以在各级各类普通高校普遍建立农民教育基地，可考虑在各高校设立农民教育处或农民教育学院，配备专门的领导班子，制订出一整套农民教育培养方案。可以设立农民教育普通班、技师班、农村基层干部班等各种急需的专业类型。培养期限的长短，可根据不同需要而定。使农民教育在全国逐步形成一种模式，造成一种浩大的声势。

       培养或培训出来的各类人才回到农村以后，分赴各有关岗位，一定会大大地发挥出不可估量的聪明才智，为加速农村现代化建设做出积极的贡献。发现了高水平高素质的农村管理人才，还可以提拔到乡镇一级去工作，为乡镇农业管理队伍输送具有丰富经验的管理者。

在条件成熟的情况下，由政府财政调拨农民教育专款到各高校，专款专用，以保障农民教育工程的正常启动和健康发展。从而把我国的高校办成具有中国特色的高等学校。而在具体的实施当中，根据不同地区农民贫富不一的实际情况，要因地制宜，尤其是对贫困地区进高校接受教育的农民学员，要在财力上给予充分的经济保障，不仅要考虑免除学杂费，还要适当发放生活补助金。

       笔者以为，启动这样的全国性“农民教育工程”，的确不是一件容易的事，必须举国上下，齐心协力，才能奏效。比如说，上自国家教育部、农业部，要联合起来做好全国统筹协调，组织并指导各级各类高等学校有关工作的具体实施；下至乡镇要成立如农民教育管理办公室之类的专门机构，执行或传达上级有关政策和决议，具体负责各村居接受教育者的组织选拔、人员派送、人员回收和安排使用等一系列工作；而中间，如各省（直辖市、自治区）教育厅、农业厅，各市（地区）、县（市、区）教育局、农业局，则分别做好各级相应的统筹安排工作，直接与有关高校取得联系，商讨具体事宜，确保“教育工程”的上下贯通。

       与此同时，高校还可以建立专门的农民教育研究机构，对农民教育展开深入细致的研究，以使农民教育工作向纵深发展，使其更加系统化、规范化。

       三、普通高校实施农民教育的基本内容

       根据农村发展的实际需要，新时期高校实施农民教育，可从思想政治教育、专业技能教育、基础知识教育等几方面入手。

      （一）思想政治教育

       据笔者多方调研得知，很多地方的大批普通农民，思想观念滞后，不思进取，思想觉悟不高，他们常年不读书、不看报，甚至连电视也很少看、广播也很少听。普通农民群众是这样，就连村里的一些领导干部也是这样。因此，广大农民的思想政治教育阵地十分薄弱。这样的状况必须改变或者说必须马上改变，尤其是村里的党支部成员和村委会成员，他们急需系统的有力的思想政治教育，包括对他们进行党的路线、方针、政策的教育，国际国内的形式教育，等等。

       这样的教育工作要想有成效，必须让受教育者脱产一段时间，集中接受教育。而仅仅凭着开几次会议、象征性地读读书看看报，是不能奏效的。让他们走进高校，进入大学的殿堂亲身体验一下大学的教育理念，聆听一下教授们的“高谈阔论”，那样的教育效果，是除此之外的任何教育形式都无法比拟的。

     （二）职业技能教育

       根据笔者的实地考察发现，很多农村有大批大批的农民没有一技之长，只是凭着祖上一代代传下来的那点“本领”在地里耕种，虽说现在国家的有关政策好了，种地的条件好了，但想着很快就致富还不是容易的事。他们需要技术，需要先进的科学的现代农业技术！他们需要能力，需要高超的强大的科学致富能力！

       因此，各级各类高等学校，应分期分批地接受农民学员入校，根据他们的实际需求，进行切实有效的各种类型的技能教育。如科学种植技能培训、科学养殖技能培训、果树管理技能培训，再如农用汽车、播种机、收割机等各种农业机械的驾驶与维修技能培训，等等。条件允许的情况下，也可以大面积地派员直接到农村进行各种技术技能的传授，让专家教授经常亲临田间地头和养殖场对农民进行现场指导。

     （三）基础知识教育

       在许多农村尤其是一些偏远地区的农村，那里的人在各方面大多是知识贫乏，不仅老年人如此，就连一些中青年农民也是如此。在这样的情况下，是很难实施农业现代化的。无论是技术技能还是文化知识，都需要对他们进行必要的行之有效的教育。

在各级各类高等学校，针对农民的实际情况专门设立各类短期培训班或较长期的专业知识进修班、加强班，如语文、数学、物理、化学、外语等各种农民教育专用学科。根据实际需求，各级农民教育科研机构和各级各类高校的农民教育管理部门，可以适时组织有关人员编写切实可行的教材或讲义，以保证农民教育的质量和效果。

       除此之外，根据不同地区的不同情况，还应当类推出“牧民教育”、“渔民教育”等相应的教育类型和教育内容。可因地制宜、因时制宜、因人制宜，在全国范围内做好具体的全民教育工作，以求我国社会主义建设事业全面、协调、可持续的科学发展。

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注：本文写于2008年5月。作者：姚先登，男，1957年7月生，山东省沂南县人，中共党员，现为临沂大学教授。联系电话：0539-8656389，手机：13853938589；通讯地址：山东省临沂市兰山区双岭路中段，临沂大学传媒学院，276005；电子信箱：yaoxiandeng@126.com

姚尚明

先登宗亲原创论文，顶！对农民教育不太了解，但感觉到极其的重要性，是提高整体国民素质的好根本。

吉林姚庆财

好文章！没想到先登兄长的理想如此远大，赞一个先！能切身替老百姓着想的领导目前可是很缺啊，您现在是教授才能写出这么好的文章，因为您是旁观者！如果您现在是书记，那您写的就不一定是这些，因为您是当局者！

卧龙姚建中

拜读学习。
: f& r; a1 \* Q% A! M* n很有见地！
# F' Q( G+ I7 o2008年的论文，不知六年来可有被采纳？
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姚先登

卧龙姚建中 发表于 2014-4-30 19:12
拜读学习。
很有见地！
2008年的论文，不知六年来可有被采纳？

; h! ^! z) s; _4 Z当时写完以后曾经向《中国高等教育》杂志投稿，未被采用，我就放在那里一直没再管它。昨天翻看电脑“我的文档”，才又看到了这篇论文，于是发到姚网“宗亲杂谈”上来了。今天发现被尚明站长转到了“姚氏文苑”栏目。谢谢关注！